Содержание, правила выгула и содержания собак и других домашних животных в Москве и по России В настоящее время правила содержания животных в нашей стране слабо регламентированы. Во много наше представление о том, что позволено, а что нет, определяются не буквой закона и конкретными постановлениями, а нашими собственными домыслами и заблуждениями, часто усиливаемыми средствами массовой информации. Далее мы попытались ответить на наиболее часто возникающие вопросы и представить полный список государственных документов, который определяет правила содержания и животных и взаимоотношения с ними. Как часто бывает, большинство законов в нашей стране, как обычно, не исполняются, но ознакомиться с ними полезно.
Правила содержания и выгула собак Не существует общегосударственного закона, регулирующего правила выгула собак на все территории Российской Федерации. Но хозяин собаки несет ответственность за противоправные действия своего животного в рамках УК РФ. По сути если Ваша собака причинит тяжкий вред другому человеку, Вы будете наказаны за причинения этого вреда по неосторожности, т.е. в худшем случае арестом до 6 месяцев согласно п. 1 ст. 118 УК РФ. В остальном правовые отношения с участием животных регламентируются региональными актами. Ответственность за нарушение правил выгула собак, или неправильное содержание домашних животных обычно не превышает 1000 рублей, дот тех пор пока ваше животное не причинило вред кому-либо. Правила содержания и выгула собак в городе Москве В Москве правила содержания животных определяются Главой 5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях "Административные правонарушения в области обращения с животными". Находясь на территории Москвы нельзя посещать с собакой без поводка и намордника магазины, детские площадки, рынки, пляжи и находиться в транспорте. Запрещается выгуливать собак на территории учреждений здравоохранения, детских садов, школ и других образовательных учреждений, работающих с несовершеннолетними. Запрещено появляться с собакой без поводка на природных и озелененных территориях. Все эти нарушения могут вам обойтись в приделах 1000 руб. Выгул собак без намордника Москва До тех пор пока Ваша собака не покусала кого-либо, правовые отношения с участием животных регламентируются региональными актами. Поэтому рассматривая данный вопрос нужно говорить о конкретном регионе. В Москве гулять с собакой без намордника можно. Ограничения накладываются п. 3 ст. 5.1 КоАП г. Москвы только на посещение магазинов, детских площадок, рынков, пляже и передвижения в транспорте. Во всех перечисленных случаях на собаке должен быть намордник независимо от ее размеров. Закон запрещающий выгул собак на детских площадках В Москве правила содержания животных определяются Главой 5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях "Административные правонарушения в области обращения с животными". Пункт 3 ст. 5.1 КоАП г. Москвы запрещает выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними. На данный момент проблема с собаками доставляет большую угрозу для жителей Москвы и других крупных городов. Как показывает статистика, участились случаи с агрессивным поведением собак в отношении к людям, а особенно к детям. Много владельцев четвероногих не имеют опыта ухода и обращения с собаками. Поэтому, в большинстве случаев они не понимают или не осознают, что неправильное обращение с животными приводит к печальным последствиям, что это большая ответственность – завести собаку. Потеря контроля за торговлей псами и их разведением привела к появлению огромного количества собак с неуравновешенным поведением, которые плохо поддаются дрессировке. Такие собаки представляют большую угрозу не только посторонним людям, но и для своих хозяев. В результате увеличивается количество покусанных людей теми собаками, которые имеют владельцев. Приобретая собак, большинство людей не задумывается о том, что для их содержания и ухода – требуется очень много сил и времени. А когда сталкиваются с трудностями – просто выгоняют собак на улицу. По разным подсчетам статистика бездомных собак на улицах Москвы очень плачевна: их от 20 до 60 тысяч. Многие бездомные собаки объединяются в стаи – представляю тем самым угрозу не только для пожилых людей и детей, а и для взрослых женщин и мужчин, особенно в санитарно-гигиеническом плане. Перепроизводство собак – основная причина жесткого обращения с ними, недопустимого в цивилизованном обществе. Основной причиной всех этих негативных явлений является отсутствие качественного законодательства, которое бы регулировало обращение с собаками. Уголовный кодекс РФ Статья 118. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. То же деяние, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 245. Жестокое обращение с животными Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях Глава 5. Административные правонарушения в области обращения с животными Статья 5.1. Нарушение правил содержания домашних животных Содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах, а также общественных мест - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил выгула собак, в том числе появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, - влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо охраняемых природных территориях, если это деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Допущение нападения домашнего животного на другое домашнее животное, повлекшего увечье или гибель последнего, - влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. Причинение домашним животным дикому животному увечья или гибели - влечет наложение административного штрафа на граждан - владельцев домашних животных в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей. Допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного статьей 118 Уголовного кодекса Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Натравливание домашнего животного на людей или животных - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей. Причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Примечание. К диким животным по смыслу настоящей статьи не относятся животные, в отношении которых осуществляются профилактические мероприятия (дезинфекция, дератизация, дезинсекция). Статья 5.3. Нарушение порядка провоза (транспортировки) домашних животных Нарушение порядка провоза домашних животных городским общественным транспортом, а равно порядка их транспортировки (за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.2 настоящего Кодекса) в городе Москве - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. Статья 5.4. Нарушение порядка проведения мероприятий с участием животных Нарушение установленного Правительством Москвы порядка проведения мероприятий с участием животных в городе Москве - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Статья 5.6. Уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек Уклонение от регистрации и вакцинации собак и кошек против бешенства в ветеринарных учреждениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.		Статья 5.7. Совершение жестоких действий в отношении животных Жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Содержание или транспортировка животного в условиях, приводящих к потере его здоровья, не соответствующих его биологическим особенностям и требованиям ветеринарно-санитарных правил, прекращение владельцем животного его жизнеобеспечения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Проведение на животном эксперимента без обезболивания или выведение животного из эксперимента причиняющими боль методами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Умерщвление животного, за исключением случаев, в которых законодательством города Москвы допускается умерщвление животного, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Содержание домашних животных в целях использования их шкур и мяса (за исключением сельскохозяйственных животных), а равно проведение боев животных, в том числе с участием человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Статья 5.8. Нарушение порядка захоронения или утилизации трупов домашних животных Нарушение установленного правовыми актами города Москвы порядка захоронения или утилизации трупов домашних животных - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. О порядке проведения мероприятий с участием животных в городе Москве В целях обеспечения эпизоотического и эпидемиологического благополучия города Москвы, профилактики инфекционных и инвазионных болезней животных на территории города: Утвердить Положение о проведении мероприятий с участием животных в городе Москве (приложение). Распоряжением Правительства Москвы от 31 августа 2006 г. N 1710-РП пункт 2 настоящего распоряжения изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции Комитету ветеринарии города Москвы, Комитету по культуре города Москвы, Комитету физической культуры и спорта города Москвы обеспечить проведение единой организационной и нормативной политики, координацию и контроль за проведением мероприятий с участием животных. Просить Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обеспечить надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил при проведении мероприятий с участием животных в городе Москве. Считать утратившим силу распоряжение Вице-мэра Москвы от 28 августа 1991 г. N 208-РВ-М "О ветеринарно-санитарном контроле и ветеринарном обеспечении массовых мероприятий с участием животных в г. Москве". Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. Мэр Москвы Ю.М. Лужков Положение о проведении мероприятий с участием животных в городе Москве 1. Общие положения 1.1. Мероприятие с участием животных (выставка, аукцион, шоу-программа, соревнование и пр.) - это культурно-просветительное, развлекательное или зоотехническое мероприятие. 1.2. Организатором мероприятия с участием животных может быть как юридическое, так и физическое лицо. 1.3. Владельцы животных участвуют в мероприятии для удовлетворения моральных, культурных и эстетических потребностей, связанных с бережным и доброжелательным отношением к животному миру, а также с целью обмена опытом. 1.4. При проведении мероприятий должно быть обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических и ветеринарных правил, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, общих для человека и животных. 2. Обязанности организаторов мероприятий Распоряжением Правительства Москвы от 31 августа 2006 г. N 1710-РП пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции 2.1. Информировать о мероприятии с участием животных Комитет ветеринарии города Москвы не позднее, чем за 7 дней до его начала, для получения разрешения на его проведение. Распоряжением Правительства Москвы от 31 августа 2006 г. N 1710-РП пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции 2.2. Оборудовать для специалистов Государственного учреждения "Московское объединение ветеринарии", обслуживающих мероприятие, помещение (место) для проведения ветеринарного осмотра животных, оформления соответствующей ветеринарной документации для участия в мероприятии, а также предоставить темное помещение для проведения люминисцентной диагностики (при необходимости). Распоряжением Правительства Москвы от 31 августа 2006 г. N 1710-РП пункт 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции 2.3. Не допускать на мероприятие животных без соответствующих ветеринарных сопроводительных документов и отметки Государственного учреждения "Московское объединение ветеринарии" о ветеринарном осмотре (исследовании). 2.4. Обеспечить контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических правил при проведении мероприятий с участием животных. 2 2.5. Организовать и контролировать работу обслуживающего персонала мероприятия. 3. Ветеринарное обслуживание мероприятия 3.1. Понятие "ветеринарное обслуживание мероприятия" включает в себя: 3.1.1. Проверку правильности оформления ветеринарных паспортов и ветеринарной сопроводительной документации. 3.1.2. Выявление больных животных с целью недопущения распространения инфекционных и инвазионных болезней животных. 3.1.3. Оказание неотложной ветеринарной помощи животным на мероприятии. 3.1.4. Оформление ветеринарной сопроводительной документации. Распоряжением Правительства Москвы от 31 августа 2006 г. N 1710-РП пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции 3.2. Ветеринарное обслуживание мероприятия проводится ветеринарными специалистами территориального подразделения Государственного учреждения "Московское объединение ветеринарии. 3.3. Ветеринарные специалисты осуществляют ветеринарное обслуживание мероприятия на договорной основе. Распоряжением Правительства Москвы от 31 августа 2006 г. N 1710-РП пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции 3.4. Разрешение на проведение каждого мероприятия с участием животных выдается на основании актов (заключений) территориальных подразделений Государственного учреждения "Московское объединение ветеринарии. См. Регламент подготовки в режиме "одного окна" разрешения на проведение выставок и шоу-программ с участием животных, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 30 января 2007 г. N 45-ПП Распоряжением Правительства Москвы от 31 августа 2006 г. N 1710-РП пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции 3.5. Мероприятие должно проводиться под контролем ветеринарных специалистов Государственного учреждения "Московское объединение ветеринарии" из расчета не более 50 голов животных на одного ветеринарного врача. 3.6. Ветеринарный специалист имеет право не допустить животное до участия в мероприятии в следующих случаях: - отсутствие ветеринарного паспорта с отметкой о вакцинации животного; - отсутствие ветеринарной сопроводительной документации установленного образца; - при выявлении больного или подозреваемого в заболевании животного (в скрытый период болезни); - при неухоженности животного (загрязнение шерстного покрова, чрезмерная истощенность и т.п.); - при выявлении у владельца-участника мероприятий, представляющего несколько животных, хотя бы одного больного животного, остальные до участия в мероприятии не допускаются. 3 3.7. Инвентарь, используемый при проведении мероприятия (клетки, столы, стулья, стенды и пр.), а также арендуемое помещение подлежат дезинфекции до и после проведения мероприятия. Столы, на которых проводится осмотр животных, обрабатываются после каждого животного. Запрещено ставить одну клетку с животным на другую. 4. Санитарно-эпидемиологические требования 4.1. Организация и проведение мероприятия с участием животных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и действующими Санитарно-эпидемиологическими правилами. 4.2. В период подготовки к проведению мероприятия с участием животных предусматривать: 4.2.1. Наличие достаточной площади для проведения мероприятия, в том числе подсобных помещений (раздевалок, санузлов и др.). 4.2.2. Организацию точек питания. 4.2.3. Наличие медицинского пункта для зрителей и участников мероприятия. 4.2.4. Проверку эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции. 4.2.5. Организацию централизованного сбора и утилизации отходов, в том числе биоотходов (экскременты, шерсть, вата, салфетки, пудра и др.) в ходе проведения мероприятия и после его окончания. 4.2.6. Организацию текущей и заключительной дезинфекции помещений, оборудования, систем вентиляции, предметов обихода животных. 4.3. Исключен. См. текст пункта 4.3